党的群众路线教育

连云港市华能电力辅机有限公司    2014-03-05 21:58:22    文字：【大】【中】【小】

摘要：党的群众路线教育 华能公司实践活动实施方案

根据集团党委关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案（以下简称“教育实践活动”）的部署要求，为确保教育实践活动有序开展，现结合公司实际情况，制定如下实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，按照“坚持群众至上，突出问题导向”的总体要求，牢牢把握“坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终”的原则，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，坚持“十问十查摆”，切实解决广大职工反映强烈的突出问题，提高做好新形势下职工群众工作的能力，切实把教育实践活动成果转化为勇于担当、履行责任的强大动力，转化为凝聚职工群众智慧力量推动公司科学发展、跨越发展的强大动力，转化为提升公司党员干部形象、提升公司管理水平、转变公司工作作风、保障安全优质做好港口职工通勤服务的强大动力，实现公司的和谐、稳定发展，为促进港口转型升级、综合发展、做大做强提供强力支撑和动力引擎。

二、目标要求

教育实践活动要着眼于落实为民务实清廉这个根本要求，在全面贯彻落实集团的前提下，注重从公司实际出发，努力达到以下具体要求。

1、着力解决职工群众反映强烈的实际问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，将各项政策落实到位，解决执行制度不严格、企业内部监督机制不健全的问题，解决生态环境、安全生产和劳资关系等方面损害群众利益的问题，解决困难职工的生产生活问题。畅通职工诉求表达渠道，加强与职工真诚沟通交流，加大党务、企务公开力度，解决职工反映强烈的突出问题，确保公司和谐稳定。

2、着力解决“四风”突出问题。领导班子和领导干部重点解决：企业运转方式行政化，以会议落实会议，以文件落实文件；“三重一大”决策以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策；领导人员脱离一线、脱离职工；企业经营管理粗放，成本控制不力，铺张浪费，跑冒滴漏现象严重；会计制度执行不到位，收入、成本核算不规范，存在跨期收入、跨期成本，虚报瞒报利润现象，导致会计信息失真；不顾工资总额限制，通过超标发放福利费、超范围列支劳动保护费等方式变相违规发放职工薪酬；纳税意识淡薄，给企业带来潜在税务风险；财务监督不到位，私设账外账，以培训或召开会议的名义报销招待费；借洽谈业务、接待参观、考察等名义，搞公费旅游和吃喝玩一条龙；后勤、采购、基建、招投标等方面管理薄弱，物资采购与实际需求脱节，废旧物资处理随意；领导人员对关心群众疾苦、维护职工权益不够等问题。

3、着力解决联系服务职工群众“最后一公里”问题。加强服务型党组织建设，优化党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖；加强守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织带头人队伍建设；推动人财物向生产一线倾斜，充分调动职工群众参与公司生产经营管理的积极性和主动性，保证职工群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。

三、基本原则

为了保证教育实践活动始终坚持正确的方向，并取得扎扎实实的成效，根据集团党委确定的教育实践活动指导原则，必须牢牢把握以下几个基本原则。

一是坚持正面教育为主。加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导各级党员、干部模范践行公司“诚信、奉献、务实、创新”的核心价值观，坚守共产党人精神追求。

二是坚持问题导向。把深入查摆问题、深刻分析问题、切实解决问题贯穿活动全过程，围绕“四风”问题，深挖公司在生产组织、资本运作、经营管理、民主监督等方面表现出来的问题，努力在问题解决上取得实效。

三是坚持开门搞活动。请职工参与，向基层学习，让用户评判，受社会监督，努力在解决思想不正、作风不实、服务不周和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力，密切党群干群关系，全心全意为员工、客户和社会服务上取得实效。

四是坚持分类指导。针对公司不同部门的职责和特点，找准各自需要解决的突出问题，分别研究制定符合集团要求、契合自身实际的整改方案，明确目标要求，提出改进措施。

五是坚持领导带头。上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实。领导干部应以普通党员的身份把自己摆进去，高标准、严要求，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

四、方法步骤

公司教育实践活动以领导班子为重点，公司中层以上管理人员和全体党员参加，教育实践活动从2014年2月份开始，9月份基本结束。

活动启动前，公司党总支及各党支部要认真学习中央、省委、市委和集团党委开展教育实践活动的有关精神，以“四查四治”为主线，开展“十问十查摆”，认真研究制定公司党总支实施方案，报集团党委教育实践活动领导小组办公室，着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，每个环节分别制定具体工作计划，向集团党委教育实践办报告，征得同意后，对下一环节进行整体安排。

（一）学习教育、听取意见

坚持领导示范，一把手带头，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。

1、加强领导。按照集团党委教育实践活动领导小组的总体部署和有关要求，成立公司党总支党的群众路线教育实践活动领导小组，研究制定活动实施方案。并将组织机构、实施方案等提交集团党委教育实践办第三督导组审定。

2、动员部署。公司党支部在与集团党委督导组沟通后，召开动员大会，对活动做出部署。会后，在参会人员中开展民主评议，评议内容包括：一是对公司领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；二是公司领导班子和党员领导干部在“四风”方面存在的突出问题；三是对搞好公司党总支教育实践活动的意见建议等。

3、学习讨论。采取灵活多样的学习方式。坚持个人自学为主、专题学习讨论为辅，充分发挥好公司网站学习专栏快捷便利作用，认真抓好领导班子成员、中层干部和普通党员三个层次的学习。

一是抓好公司党总支理论学习中心组的率先学习。公司党总支理论学习中心组要把学习教育、理论武装摆在第一位，先学一步。在个人自学的基础上，组织1次中心组专题学习，召开1次专题研讨会，带着问题结合调研向基层学习，进一步强化宗旨意识、群众观点，对照活动要求，认真查找党性党风党纪方面存在的问题，切实解决思想认识问题。

二是抓好中层及以上党员干部的学习教育。在自学的基础上，中层及以上党员干部结合实际情况列席参加党总支中心组的扩大学习。同时参加所在党支部的学习讨论，交流思想，主动听取意见，真正把宗旨意识、群众观点入心入脑、化为行动的自觉。

三是抓好普通党员的普遍学习。公司各级党组织要把上级精神和公司党总支的工作部署传达到每位党员，结合实际广泛开展“读、写、听、讲”活动。“读”，每名党员认真阅读党章、习近平总书记在中央教育实践活动工作会议、中央政治局专门会议等一系列重要讲话以及国家、省、市、集团党委、公司党总支关于党的群众路线学习实践活动工作会议精神，强化理论武装，树立宗旨意识和群众观点。“写”，在读的基础上，党员撰写心得体会，在《华能资讯》和公司内网选登优秀文章进行交流。“听”，每个支部召开1次专题学习会，听取职工群众的意见建议，使每名党员对开展活动的意义，活动的内容、方法、步骤有一个清楚的认识；使每名党员达到提高思想认识，自觉参与活动，受到思想教育的目的。“讲”，联系吴仁宝、兰辉、邵中国等先进典型，开展1次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论，深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。坚持边学边查边改，促进学风转变，为查摆问题和整改落实打下思想基础。

4、深入调研。 开展调研工作要注重“两贴近、两深入”， 即“深入生产一线、贴近生产经营；深入职工家庭、贴近生活实际”。公司领导班子成员以及党员干部要以深入基层、深入职工，访民情解民忧，接地气靠前指挥，深入了解情况。

（1）开展“走基层、访民情、听意见”调研活动。公司领导班子成员把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，开展换位思考体验式调研，走进生产班组、走进职工群众、走进困难群体，察民情、听民声，认真查找党员、干部特别是领导班子和领导干部在“四风”方面存在的突出问题。

（2）开展“以人为本、安全第一”的公司领导班子月度带班安全检查调研活动，每位班子成员每月不定期到联系点进行突击检查和调研，调研基层生产安全和职工生产生活情况，密切干群关系。

（3）开展“网络听声音”调研活动，发挥好公司内部网站信箱的作用，畅通言论渠道，听取民情民意，鼓励职工群众利用网络平台对公司发展中存在的问题、对干部“四风”现象进行讨论，实现干群之间“听真声音”、“真听声音”的目的。

（4）开展“重点、难点、热点”调研活动，围绕加快公司科学发展、稳步发展主题，结合公司一届四次职代会提案的征集情况，针对公司搬迁、电力调度中心筹建等工作中遇到的难点、热点问题，开展专题调研，并与“四风”建设结合形成专题调研成果

5、征求意见。以发放征集意见表、个别访谈、召开座谈会、“三问三求”电子信箱等方式充分征求意见，听取对公司安全质量、制度建设、工程管理，内部改革、效能提高、和谐共建以及开展党的群众路线教育实践活动等方面的意见和建议，并通过对征集意见的综合分析、研究梳理，了解把握职工群众的期许和要求，进一步明确工作责任、理清工作思路、强化工作措施，为对照检查、开展批评和自我批评打好基础。

（1）在公司上下深入开展以“问智于民求发展之策，问计于民求创新之举，问需于民求和谐之本”为主旨的“三问三求”征求意见活动，围绕市委“十问十查摆”，突出领导干部在“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”方面存在的问题，通过查问题、提建议、促发展，密切干群关系、促进公司发展。同时成立“三问三求”评审委员会，对收集的意见和建议进行分类筛选，对有利于公司生产发展的要制定相关措施进行落实督查，对涉及领导班子和领导干部“四风”问题的要进行整改、纠正，上报的建议经评审委员会采用后进行奖励。

（2）坚持工会组长例会。工会组长例会是公司传统的意见沟通平台，在教育实践活动中要注意提高会议质量，带动广大职工群众共同参与到活动中来。

（二）查摆问题，开展批评

组织召开公司党总支专题民主生活会，认真查摆问题，开展批评与自我批评。

1、找准突出问题。公司党总支要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，重点围绕为民务实清廉要求，通过开展“十问十查摆”活动，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，注重从关系职工群众切身利益的问题中查找“四风”存在的突出问题。

2、开展谈心谈话。坚持三个必谈：公司党总支班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈，各部门正职与副职必谈，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。

3、撰写对照检查材料。公司领导班子和党员领导干部要在深入查摆分析问题、谈心交心的基础上，深刻反思，找出存在突出问题，自己动手认真撰写班子和个人对照检查材料。公司领导班子成员的对照检查材料报集团督导组把关，并在一定范围内征求意见。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。经过充分准备，集中时间召开专题民主生活会，公司党总支成员要带头查摆问题，班子成员既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评，对职工提出的意见进行回应。公司党总支要就民主生活会形成专项报告，报集团党委教育实践办，同时按程序报集团纪委和集团组织部。党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活会，党员要结合党章和自己的岗位职责，对照教育实践活动重点要求，查找自身问题，开展批评与自我批评，进一步明确如何干好本职工作和发挥好党员的模范带头作用。

5、召开通报会。民主生活会后，公司党总支召开通报会，通报领导班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善，经集团督导组、公司党总支书记同意后，在通报会前发放给与会人员，开展民主评议，针对存在问题提出改进措施和办法。

（三）整改落实，建章立制

坚持边学习、边查找、边整改、边建设，重点是针对作风方面存在的问题，制定和落实整改方案，对一些突出问题，进行集中治理，并着力形成实践成果、制度成果、理论成果，确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1、制定整改方案。要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在公司内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。整改方案要体现集团要求的三个“结合”，并上报集团督导组审阅。

全体党员干部要紧密联系自身实际，认真查找贯彻群众路线方面思想、作风、工作等在在的突出问题，认真梳理调研和征求意见中提出的问题，深刻剖析产生问题的原因，形成自查报告；要按照部门分工分类反馈，各部门认真制定具体细化的整改方案，明确整改落实的具体措施、整改时限和责任人；

2、抓好专项整治。领导班子成员、各部门要对照各自的整改方案，党员要对照自查报告，围绕反对“四风”，集中时间和精力，开展作风建设专项整治。要按照“边实践边整改”“边学习边整改”的原则，逐项抓好整改落实，找准突破口，能改的在一定时期内解决，一时解决不了的要向作出解释，说明情况，提出逐步解决的措施和办法。

3、强化正风肃纪。要及时整顿软、懒、散的领导班子；教育转化存在一般性作风问题的干部；组织调整群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。集中整顿软弱涣散的基层党组织特别是存在不正之风的党组织，对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、建立长效机制。围绕解决“四风”方面突出问题，根据集团深化改革要求和公司发展需求，完善修订公司相关规章制度，加强QMS质量体系与生产实际的联系，全面提升管理标准，加大对管理制度的执行落实，做到有章可循，违章必究。

围绕“专业一流、和谐一家”的共同愿景，根据活动中发现的问题，将重点建立健全三项制度。一是建立健全领导干部联系职工群众制度，继续深入“三问三求”合理化意见征求活动，建立“三问三求”合理化建议活动管理办法及评审委员会评审规则，规范合理化建议征集工作，强化公司内部重大事项督查督办制度，集聚群众智慧、凝聚职工力量，体现全心全意依靠职工办企业的方针。二是进一步提高企业精细化管理水平，实施制度重建工程。对已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，强化执行，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。坚持把“效益”和“控制”两条主线贯穿管理全过程，对公司的岗位职能进行调整细化。生产管理突出作业指令、调度计划、能力调配、政策措施“四统一”；安全管理突出“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”方针；财务方面加快业务财务一体化建设，实现全过程跟踪控制，堵住“跑冒滴漏”；风险管理致力工作重心前移，用“三重一大”事项决策规则把好源头，以财务、审计、监察等职能综合发挥和纪律、群众等多元监管控好过程；坚持巩固改革成果，全面落实集团关于公务用车、科技人才、劳务用工等改革的配套措施和管理规定。三是健全完善作风建设工作，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，围绕“十问十查摆”发现的问题，进一步改进工作作风，密切干群关系，维护职工权益，并制定长效工作机制，让每位职工感受到华能大家庭的温暖。

4、召开总结大会。召开教育实践活动总结大会，对公司党总支教育实践活动进行全面回顾总结。会议结束时，要对集团领导班子及党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点评议解决问题、改进作风情况。

五、切实加强教育实践活动的组织领导

开展教育实践活动，是全党政治生活中的一件大事。公司党委及各党支部要切实增强责任感和使命感，坚持把教育实践活动摆在突出位置，高度重视，精心组织，认真谋划，加强指导，确保活动取得实效。

1、加强组织领导。公司党总支建立领导责任制，成立教育实践活动领导小组和工作机构，党总支书记作为教育实践活动的第一责任人，全面负责公司的教育实践活动；公司其他党总支成员要认真履行直接责任人的职责，切实加强对教育实践活动的具体指导。

2、加强督查指导。公司党总支要深入基层开展调研，了解掌握活动进展情况，广泛征求意见，了解领导班子作风方面存在的突出问题，进行谈话提醒；加强沟通协调，随时向集团教育实践活动领导小组及办公室汇报、沟通，及时反映情况，提出意见建议，做好督导工作总结。

3、加强舆论宣传。要通过内网及《华能资讯》等载体，加强对活动的宣传引导，及时宣传上级精神和公司党总支的决策部署，及时报道活动的开展情况及取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。要坚持正面引导，总结挖掘和提炼活动中涌现出来的先进人物及其典型事迹，重视发挥典型的引导、激励和推动的作用，促进活动深入有序开展。

4、加强活动实效。要把教育实践活动与加强领导班子和职工队伍建设相结合、与全面深化改革推动发展相结合，与反腐倡廉建设相结合，与全年中心任务相结合，以领导班子和领导干部作风的改进凝聚广大干部职工智慧力量，以作风建设新成效汇聚改革发展正能量。既要落实集团党委部署，扎实完成活动确定的任务目标，做到“规定动作”不走样，又要灵活安排各环节的工作，结合实际创新活动载体，做到“自选动作”有特色。